黑龙江洪河******自然保护区管理局

开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》和《中共黑龙江省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《关于印发<省环保厅开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》和黑龙江省农垦总局环保局的部署，结合我局实际，制定本方案。

一、参加范围

洪河自然保护区全体党员干部。

    二、总体要求

    开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以我局领导干部为重点，切实加强我局党员、干部的马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府九项规定作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，切实改作风、促发展、惠民生，为加快推进富强文明和谐大美幸福龙江建设、全面建成小康社会提供坚强保证。

三、主要任务

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、分类指导、领导带头、统筹兼顾的基本原则。严格落实为民务实清廉的要求，着力解决四个方面的突出问题：一是坚决反对形式主义，重点解决不求实效、文山会海、作风飘浮、贪图虚名、弄虚作假、好大喜功、急功近利的问题，教育引导党员、干部树立正确的政绩观，端正学风，改进文风、会风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，多做打基础、利长远、惠民生的工作。二是坚决反对官僚主义，重点解决脱离实际、脱离群众、高高在上、官气十足、独断专行、经验主义、衙门作风，在人民群众利益上不维护、不作为等问题，教育引导党员、干部特别是领导干部深入实际、深入基层、深入群众，接地气、通下情，坚持民主集中制，改进调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督。三是坚决反对享乐主义，重点解决贪图安逸、不思进取、讲究排场、玩风盛行，搞特殊、耍特权等问题，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持奋发有为，昂扬向上的精神状态。四是坚决反对奢靡之风，重点解决追求奢华、挥霍无度、铺张浪费、低级趣味、道德败坏等问题，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。以作风建设的实际成效取信于民，增进与群众的感情，赢得群众拥护，提高新形势下做好群众工作的能力。

四、方法步骤

教育实践活动从2014年2月中旬开始，至7月结束，集中教育实践为三个月左右。洪河保护区领导班子带头开展教育实践活动，制定活动方案，成立活动领导组织，召开实践教育动员大会，向党员干部讲清开展实践教育的重大意义、任务目标、要解决的突出问题和方法措施。按照“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节，扎扎实实，富有成效地开展。每个环节大体安排一个月左右。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，党章和党的十八大报告，中央有关会议和文件精神，中央和省委领导同志一系列重要讲话精神，集中学习有关方面组织编辑的《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等学习材料。通过采取集中培训、个人自学、利用龙江讲坛开展作风建设系列讲座、中心组学习、理论研讨、网上答题等灵活多样的方式，增强学习实效。组织党员、干部观看作风建设示范教育、警示教育专题片，开展“改作风、树形象、促发展、惠民生”专题讨论，使党员、干部受到生动的马克思主义群众观点和党的群众路线教育。通过学习教育，把党员、干部思想统一到中央和省委、省环保厅的要求上来，为教育实践活动扎实有效开展奠定坚实思想基础。组织党员、干部深入基层、深入群众、深入实际，充分征求意见、了解情况，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
　　（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，通过大家提、自己找、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。组织召开一次高质量的专题民主生活会。会前，充分听取群众意见，党组主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，每个班子及其成员都对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况。每个党员都要参加所在党组召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。
　　（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从制度机制上解决问题，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部长期自觉的行动。
　　要强化正风肃纪。紧扣为民务实清廉要求，对存在的突出问题要落实责任，强化措施，专项治理。在反对形式主义方面，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下，不作为乱作为，门难进、脸难看、事难办以及漠视群众诉求、与民争利、侵害群众利益的问题。在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的问题进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，将移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
　　要加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，废止不适用的制度。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善公务用车配备使用管理办法，完善因公出国（境）管理规定，完善会议、培训、活动经费管理办法，完善领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等。制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，使制度成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。
　　集中教育实践活动后，要对领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。贯彻落实党的群众路线是一项长期任务，要常抓不懈。继续抓好难点问题的整改和制度的严格落实，探索从根本上解决问题的途径，不断扩大活动成果，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。我们不能等待观望，要认真贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定精神，该改的马上改，该做的马上做。结合实际抓紧调查研究，广泛听取意见建议，分析研判领导班子和党员、干部在贯彻执行党的群众路线方面存在的问题和不足，超前谋划教育实践活动的目标任务、方法步骤，为开展教育实践活动做好准备。

五、组织领导
　　深入开展党的群众路线教育实践活动是全党的一项重要政治任务。要把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，周密部署，统筹安排，精心组织，把开展活动与推动本单位各项工作紧密结合起来，确保活动取得实效。
　　（一）健全组织机构。根据黑龙江省环保厅、垦区环保局党的群众路线教育实践活动的要求，成立洪河自然保护区管理局党的群众路线教育实践活动领导小组。加强领导，精心组织，率先垂范；有关人员要顾全大局，密切配合，形成合力。每个批次教育实践活动结束后，要向总局环保局报送总结报告。

黑龙江洪河******自然保护区管理局党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单：

组  长：周培强（副局长）        董树斌（副局长）

副组长：姜喜文（办公室主任）

成  员：王德昌（科长）          朱宝光（科长）

        周晓亮（工作人员）

领导小组下设办公室主任：姜喜文

成员：周晓亮（负责活动组织、联系、材料整理、宣传等）

　　（二）强化推进落实。要以踏石留印、抓铁有痕的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

（三）加强舆论宣传。加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。加大教育实践活动的宣传力度，发挥报刊、信息港、保护区网站宣传专栏的宣传作用。组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会。
　　（四）注重群众评判。坚持开门搞活动，在查摆问题、分析原因、开展批评、落实整改等环节，采取适当方式广泛听取群众意见，特别是要将整改任务书和时间表向群众公示，请群众参与，让群众评判，全程接受群众监督。对与群众有感情、心里装着群众、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用、广泛宣传，树立正确用人导向。

2014年2月19日